江蘇省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委等8部門(mén)近日就鼓勵和引導民間資本參與保障性安居工程建設有關(guān)問(wèn)題聯(lián)合下發(fā)通知，明確了民間資本參建保障房的具體方式以及項目融資、稅收等方面的優(yōu)惠政策，同時(shí)要求消除政策障礙，為民間資本參建保障房創(chuàng )造良好環(huán)境。
通知指出，全省各地應根據市、縣保障性安居工程建設規劃和年度計劃，積極引導民間資本通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種途徑參與各類(lèi)保障性安居工程建設，按規定或合同約定的租金標準、價(jià)格面向政府核定的保障對象出租、出售。具體方式包括：直接投資或參股建設并持有、運營(yíng)公共租賃住房；接受政府委托代建公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購；投資建設經(jīng)濟適用住房和限價(jià)商品住房；在商品住房項目中配建公共租賃住房，按合同約定無(wú)償移交給政府，或由政府以約定價(jià)格回購；參與棚戶(hù)區改造項目建設。
通知要求，各市縣政府可采取貼息方式對公共租賃住房建設和運營(yíng)給予支持，貼息貸款只能用于公共租賃住房建設和運營(yíng)，貼息幅度及年限按照財政部有關(guān)規定執行。民間資本參與各類(lèi)棚戶(hù)區改造，享受與國有企業(yè)同等政策。
民間資本可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項目融資。對實(shí)行公司化運作并符合貸款條件的項目，銀行業(yè)金融機構應根據有關(guān)規定，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則給予積極支持。對符合財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)規定的，可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，還可按規定免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。此外，公共租賃住房項目可以規劃建設配套商業(yè)服務(wù)設施，統一管理經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現資金平衡。
通知規定，各市、縣（市、區）住房城鄉建設部門(mén)應及時(shí)公布項目名稱(chēng)、位置、占地面積、建設規模、套型結構等信息，方便民資參建保障房。
民間資本參與建設保障房的產(chǎn)權和運行管理權，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則受?chē)曳杀Ｗo。其運行管理的公共租賃住房小區可以依法收取租金和物業(yè)費。民間資本參與建設的公共租賃住房等如果被征收和占用，需經(jīng)過(guò)產(chǎn)權所有人同意，應按照國家有關(guān)規定得到補償或賠償，并依法、依規享有繼承、轉讓、轉租、抵押等權益。
此外，通知還提出，各地有關(guān)部門(mén)要依照法律法規要求，切實(shí)督促民間投資主體履行投資建設手續，嚴格遵守國家和省有關(guān)環(huán)保、用地、節能以及工程質(zhì)量、安全、資金監管等方面的規定，積極幫助民間投資主體提高自身素質(zhì)和能力，樹(shù)立誠信意識和責任意識，并主動(dòng)承擔相應的社會(huì )責任。
通知指出，全省各地應根據市、縣保障性安居工程建設規劃和年度計劃，積極引導民間資本通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種途徑參與各類(lèi)保障性安居工程建設，按規定或合同約定的租金標準、價(jià)格面向政府核定的保障對象出租、出售。具體方式包括：直接投資或參股建設并持有、運營(yíng)公共租賃住房；接受政府委托代建公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購；投資建設經(jīng)濟適用住房和限價(jià)商品住房；在商品住房項目中配建公共租賃住房，按合同約定無(wú)償移交給政府，或由政府以約定價(jià)格回購；參與棚戶(hù)區改造項目建設。
通知要求，各市縣政府可采取貼息方式對公共租賃住房建設和運營(yíng)給予支持，貼息貸款只能用于公共租賃住房建設和運營(yíng)，貼息幅度及年限按照財政部有關(guān)規定執行。民間資本參與各類(lèi)棚戶(hù)區改造，享受與國有企業(yè)同等政策。
民間資本可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項目融資。對實(shí)行公司化運作并符合貸款條件的項目，銀行業(yè)金融機構應根據有關(guān)規定，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則給予積極支持。對符合財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)規定的，可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，還可按規定免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。此外，公共租賃住房項目可以規劃建設配套商業(yè)服務(wù)設施，統一管理經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現資金平衡。
通知規定，各市、縣（市、區）住房城鄉建設部門(mén)應及時(shí)公布項目名稱(chēng)、位置、占地面積、建設規模、套型結構等信息，方便民資參建保障房。
民間資本參與建設保障房的產(chǎn)權和運行管理權，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則受?chē)曳杀Ｗo。其運行管理的公共租賃住房小區可以依法收取租金和物業(yè)費。民間資本參與建設的公共租賃住房等如果被征收和占用，需經(jīng)過(guò)產(chǎn)權所有人同意，應按照國家有關(guān)規定得到補償或賠償，并依法、依規享有繼承、轉讓、轉租、抵押等權益。
此外，通知還提出，各地有關(guān)部門(mén)要依照法律法規要求，切實(shí)督促民間投資主體履行投資建設手續，嚴格遵守國家和省有關(guān)環(huán)保、用地、節能以及工程質(zhì)量、安全、資金監管等方面的規定，積極幫助民間投資主體提高自身素質(zhì)和能力，樹(shù)立誠信意識和責任意識，并主動(dòng)承擔相應的社會(huì )責任。